教育部副部长黄家和表示，公共服务局存在不成文规定，即公务员的填满率仅处于90%至95%，若要解决师资问题，最见效的方法便是去除顶额规定。
他说，全国各源流中小学的老师职位共有43万1281个，当中有41万2408名老师在职，填满率高达95.62%，目前尚缺1万8873名老师。
不过，他指出，在公务员体系中有个不成文的规定，无论是在各部门，公务员的填满率仅会处于90至95%，并不会达到100%。
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